宋朝官府有一种公费开yun体育网，叫公使钱，其使用有很大的轻佻肠。正因这种轻佻肠，仁宗朝围绕公使钱的使用梗直与否，激发了数次大案。而每一次大案的背后，皆有党争的影子。

宋太祖赵匡胤画像

一、何为“公使钱”？

对于“公使钱”，是各级官署的办公费用，主要用途是供给官衙宽泛开支和接待过往官员及公事东说念主员。这一轨制是宋太祖赵匡胤创立的，宋东说念主王明清曾讲：“太祖既废藩镇，命士东说念主典州，寰宇忻便，于是置公使库，使遇过客必馆置供馈，以济其乏食。”这骨子是宋太祖对所在的一种笼络期间。唐末五代藩镇割据强盛，宋太祖收藩镇兵权，而转以用这种经济利益来勾引他们。

公使钱的着手有两种，一种是朝廷拨款的正赐钱，一种是所在自筹的钱。自筹公使钱一般是把柄当地情况来诱导的，甚而有犯罪商酌，常见的有房地产、印子钱、开设勾栏和酒楼、倒卖商品等。

朝廷并莫得截止公使钱的用途，但跟着时期的推移，公使钱渐渐通用化，也即是说，它的用途渐渐扩大，包括供给仕宦的宽泛伙食、宴请当地士兵吏员、援救下属等。正因为父母官使用公使钱的弹性较大，使用路线又相比复杂，是以其公、私的界限渐渐变得恍惚，岂论是用于公事如故假公济私，全看所在主座的个东说念主训诫。

宋史纪录仁宗的亲舅舅李用和：“旧制，刺史以上所赐公使钱得私入，而用和悉用为军费。”诚然法律莫得规矩，可是好多父母官皆自愿地将这笔钱塞入我方的腰包一些。而李用和十足充作军费，可见他为官正直。但关节的少量在于，塞入腰包的行为法律莫得招供，而是士东说念主默许的一种行为。是以在宋朝官员倾轧时，迂腐、浮滥公使钱就成为一种最容易坑害的罪名。

滕宗谅蜡像

二、滕宗谅案

因为公使钱，仁宗时发生这么一件事。其时西夏元昊称帝后，宋夏之间爆发了屡次干戈，几次大鸿沟战役宋朝皆惨败了，仁宗便接管与西夏和议。和议之后，仁宗就将西北发扬存功的范仲淹召回京主握新政，范仲淹便保举了我方的好友滕宗谅（字子京）接替他的职位。其时范仲淹向仁宗打保票，说“如无见效、及有所犯，臣甘当同罪”，范仲淹用我方的名誉和人命担保，仁宗就答理了。

但到任不久后，滕宗谅就因公使钱的使用不当而被标谤。庆历三年（1043年），陕西四路皆部署郑戬举报滕宗谅，说他“前在庆州蓦的公费钱十六万缗”。

监察御史梁坚也标谤滕宗谅，在他的劄子中，列举了滕宗谅的具体违规行为，如滕宗谅在泾州时曾廉价收购老匹夫的牛，来犒劳将士等。

范仲淹为我方的好友诡辩，说其时因为敌东说念主仍是面对，为了犒劳将士们让他们果敢作战，就算行为过分点也跋扈不经。

梁坚又说滕宗谅在邠州时曾表彰银叶子给女妓倡优，让士兵们激发归罪。范仲淹再次为滕辩解，说这不是滕切身干的。但岂论若何辩解，滕宗谅用女妓来搞乐舞之事皆是永诀的。因为仁宗庆元年间就下过悉数政令，“边臣僚饮宴，自今并毋得以女妓祗应”。

梁坚乘胜逐北，上奏说“滕宗谅到任（庆州）后，使钱十六万贯，其间突出万贯不解”。而这次范仲淹以为16万贯中，有15万贯并不可当作公使钱，而是戎行的物料钱。这次，范仲淹为保滕宗谅，宁愿用我方的相位作念担保。

滕子京与范仲淹泥像

三、仁宗朝“公使钱”之争

梁坚、范仲淹争辩之后，朝中就兴起了一场对于公使钱用途的大盘考，此时碰劲庆历新政时期。范仲淹以为朝廷因为重文轻武，对边关本来就尖酸少恩，是以在公使钱上，只消官员不装入我方的腰包，就应该从便使用，而不该因此事坑害舛讹。欧阳修、尹洙、苏舜钦皆赞同范仲淹的说法。

仁宗本来就仁厚，听到这些话，就将滕宗谅降一级了结此案，这件事也暂时告一段落。但跟着御史梁坚的圆寂，在悲情之中，此事又被翻了出来。尤其是御史中丞王拱辰，针对此事作念著作。他指斥滕宗谅曾吊销账簿。一时之间，好多大臣讴颂，责备对滕宗谅的贬责太轻了。在重臣的压力下，仁宗连贬滕宗谅三次。范仲淹不久也因受到拖累出京，庆历新政的顶梁柱自此离开。

那滕宗谅烧账簿又是若何回事呢？蓝本在范仲淹为政西部时，拉拢羌东说念主是一个攻击的政策。其时一批羌东说念主前来收复，滕宗谅便花了3000公使钱犒劳这群东说念主，史册纪录说“属羌数千东说念主内附，滕厚加劳遗，以结其心”。这是边关的一种惯例。梁坚所说的16万，骨子是把已往的费用也归纳进来并放大。仅仅比及梁坚标谤他之后，他归来此案拖累的东说念主太多，是以就把账簿烧了。王拱辰拿这事作念著作，他确凿百口莫辩。

滕宗谅的凄凉在于，其时寰宇皆在布衣疏食支援前列，连仁宗皆下令缩减宫中费用。他在这时候阔绰品了本来就明锐的公使钱，能不给东说念主留住口实吗？再加上他在政事上倾向于范仲淹，是以就无辜卷入了庆历新政时的党争。

宋仁宗画像

四、尹洙案与党争

滕宗谅案不久之后，因为公使钱，又爆发了尹洙案。尹洙雷同是宋夏边境的要员，知渭州。庆历五年（1045年），边将董士廉入朝标谤尹洙“将官钱数百贯挪作己用”。尹洙辩诠释是将钱借给手下让他们还债，同期用这笔钱兴办产业来盈利。

要按常规来说，尹洙并莫得违制，但他却沦为政事战斗的殉难品。标谤尹洙的幕后雇主夏竦，是，意在沛公，意在沛公。因为尹洙与韩琦交好，而此时新政一党皆被流放出朝廷了，此时在野廷中担任要职的，就只消韩琦了。

其时西部战事，韩琦主攻，尹洙坚定地扩充其策略，反对修筑水洛城，上头说过，举报尹洙的董士廉即是被尹洙下大狱的。而北宋政策篡改之后，顽强到重修水洛城的攻击性，诸事拖累，当然就扯到韩琦的头上。韩琦迫于压力，上书肯求补任外官，跟着他赶赴扬州，仁宗朝党争就告一段落了。

文史君说

宋代的“公使钱”有特别大的灰色空间，如何使用公使钱并莫得严明的规矩。是以在特殊时期，公使钱的使用时时会被放大，成为党争坑害政敌的借口。仁宗朝滕宗谅案和尹洙案爆发后，对政坛产生了很大的影响，一批官员因此而被贬出京。案情的两位主东说念主公皆受到贬官贬责，而他们的主座范仲淹、韩琦也受到拖累。

有此警戒，边将对于使用公使钱皆变得格外严慎，诚然公使钱是一种很好的资源，但他们只怕踩了地雷。名将狄青不就说过吗，“不肯主领公使钱，恐未知步骤！”

参考文件

[元]脱脱等：《宋史》，中华书局，1977年。

汪圣铎：《两宋财政史》，中华书局，1995年。

[宋]李焘：《续资治通鉴长编》，中华书局，2004年。

图片着手：视觉中国

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